L’urbanisme et vous
Il vous reste quelques jours jusqu’au 20 janvier pour répondre au questionnaire en ligne sur le PLU que la mairie vous pose en concertation préalable à la première présentation du projet de révision en Mars.
Si ce sondage a le mérite de vous interpeller sur votre vision de la ville, on peut se demander quelle est la réelle utilité de ces questions gentillettes –“Allez-vous vous promenez dans les espaces naturels de la commune ?”– dans une telle phase d’étude…
Poses-moi une question, je te dirais ce que tu veux entendre…
Par le simple jeu des mots, un questionnaire peut-être orienté. Une question de type “Quel niveau de satisfaction avez-vous… ?” ne prédispose pas de la même manière que la formulation plus neutre “comment estimez-vous…”
Si on vous la faisait à l’envers, peut-être percevriez-vous mieux la subtilité : “Quel niveau d’insatisfaction avez-vous…? ” Un questionnement peut ainsi se révéler trop ouvert : “Bandol est-elle agréable à vivre ? Pourquoi ?” ou trop dirigé : “De manière générale, comment qualifieriez vous le quai de Gaulle? Agréable / trop de véhicules / animé / bruyant / convivial / végétalisé”, ou carrément tendancieux comme la proposition de choisir parmi les priorités d’“Améliorer le cadre de vie des habitants notamment en requalifiant le front de mer” quand il s’agit justement du projet dont le maire fait la promotion dans la presse (ci-dessous dans l’encart bleu)… Veut-on vraiment une concertation fertile ou recherche-t-on seulement une approbation du “projet phare de la mandature visant à requalifier le bord de mer” ?
Amalgames et confusions
Cet article ne prend pas le soin de distinguer le Plan Local d’Urbanisme en révision et le programme des projets municipaux, comme s’il allait de soi que les deux étaient jumelés… L’un est la révision du cadre règlementaire préalable et l’autre un dessein supposé subordonné.
Le propos de ce questionnaire en ligne semble moins d’obtenir de vrais avis que de préparer un satisfecit. L’objectif d’un PLU est le maintien durable d’un équilibre fonctionnel entre habitat, aménagements et paysages en tant que lieu de vies et d’activités, et non pas d’améliorer une vitrine ou répondre à un sondage de satisfaction de même type que ceux distribués dans les hôtels ou les restaurants. La confusion permanente maintenue entre “enjeux” et “projets”, ou entre “habitants” et “clients” finit par être gênante dans ce type de discours public.
Autre maladresse de genre : il ne faut pas confondre “Urbanisme” et “Urbanisation” (1). La planification de l’urbanisme local ne se résume évidemment pas à une planification de l’urbanisation locale, loin s’en faut ! Il consiste aussi à adapter l’usage collectif du sol au regard des changements règlementaires récents et climatiques futurs. Et par exemple, le Zéro Artificialisation Nette (ZAN) qui est un objectif national fixé pour 2050 à intégrer dans la planification territoriale considère qu’il faut aller encore plus loin en matière de lutte contre l’étalement urbain et limiter justement l’urbanisation de nouvelles zones. L’urbanisme n’est donc pas synonyme d’urbanisation ! Son principe d’équilibre d’ensemble repose sur le maintient de la fonctionnalité des espaces dans le temps long. La révision du PLU devra permettre d’affuter l’outil existant et la réflexion théorique pour adapter au mieux la ville aux usages et aux temps. Les temps qui viennent imposent des changements, et les vieux crédo de “toujours plus de béton” avec…
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(1) Quelle est la différence entre l’urbanisme et l’urbanisation ?
L’urbanisme est la réflexion théorique sur les formes urbaines et l’application pratique de cette réflexion dans l’espace. La planification urbaine est le contrôle de l’urbanisation par le pouvoir politique, urbanisation étant entendue au sens ici de la croissance des villes.
Urbanisme et planification urbaine – Géoconfluences
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Quitte à vous soumettre à l’exercice du sondage, on aurait pu vous poser d’autres questions utiles pour évaluer votre ressenti et recueillir votre avis pour l’élaboration du futur PLU, telles que :
- Savez-vous ce qu’est un PLU ?
- Selon vous, à quoi sert un PLU ?
- Connaissez-vous ou avez-vous lu le PLU de votre commune ? Si oui, en entier ou partiellement ?
- Vous estimez-vous suffisamment informés sur la règlementation d’urbanisme de votre commune ?
- Qu’attendriez-vous de la mairie lors de cette concertation pour bien comprendre les enjeux du PLU et de sa révision ?
- Pensez-vous que le PLU actuel est efficace pour protéger l’équilibre et le patrimoine de la ville?
- Estimez-vous que le PLU a une action favorable sur le paysage urbain de la commune ?
- Selon vous, le PLU est-il trop contraignant ? Pas assez contraignant ?
- Pensez-vous que le PLU peut avoir un impact social ?
- Selon vous, quels seraient les équilibres de répartition à améliorer dans la commune :
Logements sociaux ? Espaces de nature ? Zones de rencontre ? Zones de stationnement ? Voies de circulation douces ? - Pensez-vous que le PLU peut jouer un rôle contre le changement climatique et les risques naturelles majeurs ?
- Estimez-vous que le PLU prend suffisamment en compte les risques d’inondation, sècheresse et retrait-gonflement des argiles, submersion, érosion, incendie ?
- Comment percevez-vous l’application de la loi Littoral dans le PLU ?